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郑州老赖悬了!政府一日仨文件重拳出击大信用

发布日期:2016/8/27 3:31:14 浏览:641

企业经营不守信?欠税大户依然不交税款?公职人员办事不诚信?小心信用记录被扣分。今日,郑州市政府下发仨文件,为打造“诚信郑州”下足劲儿,既有为郑州“量身打造”的社会信用体系建设方案;亦有各部门联动成立联席会议制度,共享企业信用信息;更有大数据如虎添翼,将各职能部门信息壁垒打通。未来,企业与个人都将行走于一个日益健全的信用大体系中,信用抵千金的感受将愈发明显。

今日,郑州市政府同时下发《关于印发郑州市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案的通知》、《关于印发郑州市运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案的通知》和《关于建立郑州市企业信用信息归集共享工作联席会议制度的通知》。

为打造“诚信郑州”,大郑州真是牟足了力气!三份文件,旨在完善郑州市社会信用体系建设——

《关于印发郑州市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案的通知》为建设“诚信郑州”量身定做,目标是“使郑州市社会信用体系建设走在全国前列,为全国地方社会信用体系建设积累经验、提供示范”,方案实施时间为2016—2017年,可谓是时间紧任务重。

其中提出八项任务,包括:

一)健全信用法规制度体系

二)加大政务诚信建设力度

三)建设“大数据 信用”体系

四)强化信用产品运用

五)健全失信联合奖惩机制

六)完善信用服务市场体系

七)积极开展试点示范创建活动

八)加强诚信文化建设

方案中种种举措事关你我他——

比如,未来公务员、事业单位招聘,干部选拔任用等都将与信用记录挂钩;比如,政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排等重大经济活动,都得先看看信用评价咋样;比如,对重大税收违法案件当事人在出境、担任领导职务、金融机构授信、土地、采购、进出口等领域予以联合惩戒,欠税“钉子户”们要赶紧还钱了。

同时建立郑州市企业信用信息归集共享工作联席会议制度,联席会议成员涉及郑州市各职能部门。

更有大数据体系的运用为各职能部分信用体系“牵线搭桥”,各体系不再各自为战。各部门信息共享,政府服务和监管的有效性将大大增强,对市场主体的事中事后监管更加便捷。同时,多部门联动的信用奖惩机制的建立,再加上政府监管和社会监督有机结合,未来失信人“一处受限处处受限”的感受将更加明显。

此前,河南省、郑州市在构筑社会大信用体系上已开始发力。

7月,郑州市人民政府同时下发《关于成立郑州市创建国家信用建设示范城市工作领导小组的通知》和《关于成立郑州市守信联合激励和失信联合惩戒工作领导小组的通知》,成立两个领导小组剑指信用建设;

6月28日,《河南省企业信用信息公示监管警示系统归集和运用管理暂行办法》新闻发布会召开,同步,河南省企业信用信息公示监管警示系统上线,失信“老赖”将处处受限。

……

从河南到郑州,社会大信用体系建设正快步疾行着,未来“信用抵千金”的感受将愈发明显。

以下为《通知》全文——

郑州市人民政府办公厅

关于印发郑州市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案的通知

郑政办文〔2016〕66号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

《郑州市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2016年8月23日

郑州市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案

根据国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(以下简称《纲要》)中提出的“地方信用建设综合示范”要求和《河南省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》(豫政〔2014〕31号)精神,立足郑州市经济社会发展和社会信用体系建设的实际,以在全市营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,打造“诚信郑州”为目标,加快推进郑州市社会信用体系建设,使郑州市社会信用体系建设走在全国前列,为全国地方社会信用体系建设积累经验、提供示范,特制定本方案。方案实施时间为2016—2017年。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,扎实推动国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和豫政〔2014〕31号文件的实施,以优化经济社会发展环境,营造诚实、自律、守信、互信的城市信用环境为宗旨,以创建国家社会信用体系建设示范城市为抓手,以政务诚信建设、“大数据 信用”建设、健全守信激励失信惩戒机制、强化行政管理中信用产品的应用为创新突破的重点方向,健全全市基本信用法规制度体系,规范发展信用服务市场,全面开展社会信用体系建设的先行先试,着力打造诚信政府,发挥示范引领作用,弘扬诚信文化,建设“诚信郑州”,为建设国际商都奠定制度基础和诚信环境。

二、创建目标

2016年年底前,建立起全市统一的信用信息征集标准和管理办法,建成全市统一社会信用信息系统平台,形成以全市信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的统一征信系统、信用数据库和信用信息发布平台,提高政府运用大数据能力,增强政府服务和监管的有效性。守信激励和失信惩戒机制作用在重点领域得到有效发挥,使守信者得到激励和奖励,失信者受到制约和惩戒。强化诚信“红黑榜”制度,定期对违法违规等典型失信行为予以公开,加大严重失信行为打击力度。探索在重点领域使用第三方信用报告。信用服务市场平稳健康发展。

2017年年底前,在各行业中广泛建立守信承诺和信用建设示范制度,形成一批守信承诺和信用建设示范典型单位,示范引领作用在全社会得到充分发挥。强化使用信用记录和信用产品,并作为政府管理和服务的必备要件。探索建立与相关城市及区域信用联动机制,推进信用信息交换共享,守信激励和失信惩戒机制在更广泛的领域内发挥作用,力争实现跨地区信用奖惩联动,信用服务市场初具规模。在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保等重点领域,广泛推行信用报告制度。提高政府服务水平和监管效率,降低服务和监管成本,实现政府监管和社会监督有机结合,构建全方位的市场监管体系。进一步增强全社会诚信意识,改善经济社会发展信用环境。

三、主要任务

一)

健全信用法规制度体系

1、加强制度法规建设。全力推进社会信用法规和制度建设,建立完善的长效工作机制和运行机制,根据国家有关法律、法规规定,制定信用信息标准和技术规范、信息采集、信息披露、信用评价、信用奖惩、异议处理、投诉办理和侵权责任追究、信用服务机构及其从业人员管理等方面的地方政府规章或者规范性文件。

2、制定规范性文件、标准。制定《郑州市信用信息指标标准》、《郑州市企业信用评价技术指标规范》等信用技术规定,推动各部门各行业制定相关信用产品使用规定。制定《郑州市自然人信用信息管理办法》和《郑州市自然人失信联合惩戒办法》等文件,逐步开展并规范自然人征信工作。

二)

加大政务诚信建设力度

1、坚持依法行政,强化政务公开。全面推进政务公开,将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和服务的全过程,在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享机制。

2、探索建立政务诚信记录。严格履行政府向社会作出的承诺,把经济发展的各项规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况,以及为百姓办实事的践诺情况,作为评价政府诚信水平的重要内容.

3、建立公务员信用管理制度。加强公务员诚信教育,建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和惩戒的重要依据。

三)

建设“大数据 信用”体系

1、运用大数据提高政府服务水平,着力构建诚信政府。

一是加强电子政务建设。加快实现行政审批和公共服务“一站式”网上办理,加快推进网上审批、电子监察、网络问政等项目建设,实施阳光政务工程,提高政府行政效能和管理服务能力。

二是加大政府信息公开。以构建服务型政府为目标,全面深入推进行政审批制度改革,大力推动“五单一网”改革措施落实,加强政务信息公开,贯彻落实“7天双公示”制度。2016年全面落实“五单一网”和“7天双公示”制度。

三是提高注册登记效率。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革,以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点,做好制度设计。运用大数据推动行政管理流程优化再造,将统一的社会信用代码作为全市信用信息数据库整合信息的主要标识代码,用于信用信息的串联、比对、查询。2016年全面落实“三证合一、一照一码”制度。

四是加强经验总结与推广。认真总结政务诚信建设方面的宝贵经验,积极推广以“五单一网”制度为核心,以“三证一码”、“一照一码”为手段,以“一站式”行政审批和公共服务平台为形式的政务诚信建设理念,打造诚信政府建设典型。

2、提高获取和运用大数据的能力。

一是加大信用信息征集力度。加大对工商、税务、质监、环保、人社、公安、法院等38家征信单位掌握的企业法人、社会团体、事业单位和自然人的信用信息征集力度。试点创新自然人信用信息归集,制订《郑州市自然人信用信息管理办法》,依法采集、保存、整理自然人的信用信息,建立自然人信用档案,加强市民个人信用信息归集、处理、应用的全程管理,落实信息提供、管理、查询与使用单位及相关人员的具体责任。争取到2017年,初步建立起郑州市自然人信用信息数据库。

二是创新信用信息应用方式。创新企业及自然人信用信息归集和应用方式,综合运用大数据、移动互联等技术,各单位在需要查询企业、自然人的综合信用信息时,通过预设的查询接口即时、准确、安全地获取企业及自然人信用信息情况,并快速、准确地统计、分析市民个人信用信息的应用状况,督促各单位积极应用市民的个人信用信息,并加强管理、做好服务。强化正面激励和失信惩戒措施,褒扬诚信意识、倡导诚信行为;对失信行为予以批评曝光(结合多种媒体),开展联合惩戒。

3、推进社会信息资源开放共享。

一是建设好信用门户网站。加快“郑州信用”网升级改造进度,在现有“郑州信用”网的基础上,强化信用信息的分级查询和分类发布功能,开通“企业信用查询”、“重点职业人群查询”功能。做好系统软硬件建设,提升网站承载量,加强信息安全防护,确保平台持续稳定运行。加强信息公开,归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息,实现信用信息一站式查询,并积极与“信用中国”、“信用河南”等网站链接,构建企业信用信息自动上报机制。试点自然人信用查询,结合自然人信用征信体系建设,按照严格保护个人隐私、积极稳妥的原则,采取多种技术手段和保障措施,视自然人信用体系建设进展情况,逐步开通自然人信用信息查询功能。

二是构建统一的信用信息共享交换平台。加快“郑州市社会信用信息平台”(二期)升级改造建设,实现相关数据与全市统一企业信用信息数据互联共享,初步形成互联互通的信用信息共享机制。推动有关部门加快建立健全部门、本行业信用记录系统,加快本地区本部门数据

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